Comprendre les risques de catastrophe :
concepts et principes fondamentaux

Pourquoi il est important de réduire les risques

Sauver des vies, protéger les infrastructures, sauvegarder les économies, préserver l'environnement et renforcer la résilience.

Pertes liées aux catastrophes et statistiques

Alors que les catastrophes se traduisent par des pertes économiques qui, en valeur absolue, sont concentrées dans les pays à revenu élevé, leur coût humain pèse dans une proportion écrasante sur les pays à revenu faible ou moyen.

Solutions aux risques de catastrophe

Des innovations, des inventions et des stratégies concrètes réduisent les conséquences des catastrophes à travers le monde. Ces études de cas pratiques et ces stratégies éprouvées abordent divers aspects des risques de catastrophe.

Argumentaire en faveur de l'investissement dans la réduction des risques de catastrophe

Les investissements dans la réduction des risques de catastrophe (RRC) permettent de sauver des vies, de faire des économies et de préserver nos acquis en matière de développement.

Composantes du risque

Le risque de catastrophe est la conséquence de l'interaction entre un aléa et les caractéristiques d’exposition et de vulnérabilité des personnes et des lieux.

• Risque de catastrophe
  Un risque de catastrophe est défini comme la probabilité de pertes en vies humaines, de blessures, de destructions ou de dégâts matériels à la suite d’une catastrophe au cours d’une période donnée.
• Aléa
  Un aléa est un processus, un phénomène ou une activité humaine pouvant provoquer des pertes humaines ou des blessures, porter atteinte à la santé, causer des dégâts matériels, entraîner des perturbations sociales et économiques, ou nuire à la préservation de l'environnement. Un aléa peut être naturel, anthropique ou socionaturel.
• Vulnérabilité
  La vulnérabilité fait référence aux caractéristiques déterminées par des facteurs ou processus physiques, sociaux, économiques et environnementaux qui accentuent la sensibilité d'un individu, d'une communauté, d'actifs ou de systèmes aux conséquences des aléas.
• Exposition
  Situation des personnes, des infrastructures, des habitations, des capacités de production et des autres actifs humains tangibles qui se trouvent dans des zones menacées par un aléa.

Les facteurs de risque

Le risque est influencé par les décisions que nous prenons. Qu'il s'agisse des changements climatiques ou d'une mauvaise planification urbaine, il est essentiel de comprendre les facteurs de risque et de s'y attaquer pour réduire les risques de catastrophe.

• Changements climatiques
  Les changements climatiques peuvent accroître les risques de catastrophe de diverses manières : en modifiant la fréquence et l'intensité des événements dangereux, en aggravant la vulnérabilité et en modifiant les schémas d'exposition.
• Dégradation de l'environnement
  La dégradation de l'environnement, qui peut être la cause tout autant que le résultat d'une catastrophe, réduit la capacité du milieu naturel à répondre aux besoins sociaux et écologiques.
• Mondialisation du développement économique
  Cette évolution a accentué l'exposition au danger dans certains cas et la vulnérabilité dans d'autres, alors même que les zones menacées par des aléas comptent un nombre d'actifs toujours croissant (dont la valeur a par ailleurs aussi tendance à s'accroître).
• Pauvreté et inégalité
  La pauvreté peut être la cause aussi bien que la conséquence d'une catastrophe, et les inégalités sont ancrées dans les processus qui aggravent la pauvreté liée aux risques de catastrophe.
• Développement urbain sans planification adéquate
  La prise en compte ou non des risques de catastrophe dans les décisions d’investissement en matière de planification urbaine aura une influence décisive sur l’avenir de la réduction des risques de catastrophe.
• Faible gouvernance
  Les acteurs du secteur public appliquent des politiques d'investissement qui ne tiennent pas compte de leurs rôles et responsabilités.

Principaux concepts

Des risques déterministes et probabilistes aux risques intensifs et extensifs, découvrez les concepts clés de la réduction des risques de catastrophe.

• Mesures prévisionnelles
  Les mesures prévisionnelles permettent aux humanitaires et aux communautés touchées de prendre des décisions éclairées en amont d'une crise humanitaire, l'objectif étant de gagner du temps, d'économiser de l'argent, d'éviter des déplacements, des maladies et la perte des moyens de subsistance, et de préserver la dignité des personnes touchées.
• Capacité
  La capacité fait référence à l'ensemble des forces, qualités et ressources disponibles au sein d'une communauté, d'une organisation ou d'une société pour gérer et réduire les risques de catastrophe et pour renforcer la résilience.
• Réduction participative des risques de catastrophe
  Cette approche implique la communauté locale, y compris les personnes les plus vulnérables, dans la gestion des risques locaux de catastrophe. Elle met en œuvre des mesures de réduction des risques propres à la communauté en s'appuyant sur les capacités et les mécanismes d'adaptation existants.
• Réaliser des exercices de simulation
  Les exercices de simulation aident les communautés à se préparer et consistent à tester les plans et les systèmes en vue d'une réponse efficace. Les systèmes, les plans et les procédures d'urgence, les mécanismes d'intervention et les équipements sont testés lors de ces exercices.
• Risque déterministe et probabiliste
  Le risque déterministe considère l'impact d'un seul scénario de risque, alors que le risque probabiliste prend en compte tous les scénarios possibles, leur probabilité et leurs impacts respectifs.
• Pertes directes et indirectes
  Les pertes (le résultat d'une privation) sont une mesure (quantifiée ou non) des dommages ou de la destruction résultant d'une catastrophe. L'impact d'une catastrophe peut cependant avoir des conséquences bien plus étendues.
• Réduction des risques de catastrophe et gestion des risques de catastrophe
  L'objectif d'anticiper et de réduire les risques dans le cadre d'une politique bien définie est appelé réduction des risques de catastrophe (RRC). Bien qu’elle soit souvent utilisée de manière interchangeable avec la RRC, la gestion des risques de catastrophe (GRC) peut être considérée comme la mise en œuvre de la RRC, puisqu’elle décrit les actions qui visent à atteindre l’objectif de réduction des risques.
• Risques intensifs et chroniquesL'expression « risques chroniques » est employée pour désigner les risques de catastrophes très fréquentes et de moindre gravité, principalement, mais non exclusivement, associées à des aléas très localisés.
  « Risques intensifs » est employé pour désigner les risques de catastrophe plus sévères et moyennement à peu fréquentes, principalement associées à des aléas majeurs.
• Résilience
  Il s'agit, dans le contexte des risques de catastrophe, de la capacité d'un système, d'une communauté ou d'une société exposé(e) à des aléas à résister à leurs effets, à les absorber, à s'y adapter, à les transformer et à s'en relever rapidement et efficacement, et, en particulier, à préserver et à restaurer ses structures et fonctions de base essentielles par le biais de la gestion des risques.
• Renforcer la RRC dans l'action humanitaire
  Il est essentiel de renforcer la réduction des risques de catastrophe (RRC) dans les contextes humanitaires et fragiles, car ces activités complètent les réponses d'urgence en mettant l'accent sur la réduction de l'exposition et de la vulnérabilité. L'intégration de la RRC permet également de garantir que personne n'est laissé pour compte. L'enjeu est important, car la marginalisation et les inégalités sociales accentuent l'exposition aux catastrophes des populations vulnérables.
• Risque souverain
  Si l'éventualité d'une catastrophe n'est pas prise en compte dans le budget d'un gouvernement et si une catastrophe se produit, le pays peut se retrouver en situation de déficit et sa solvabilité peut être compromise. Une stratégie de financement du risque souverain vise à renforcer la capacité du gouvernement à faire face à une catastrophe sans mettre son équilibre budgétaire en péril.
• Risques systémiques
  Les risques systémiques sont des risques interconnectés qui concernent plusieurs communautés, villes, régions ou pays ; incertains ou imprévisibles, ils peuvent affecter successivement différents systèmes ou réseaux ; leurs effets peuvent être dévastateurs puisqu'ils peuvent notamment conduire à l'effondrement de systèmes entiers et menacer la société dans son ensemble.

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Qu'est-ce que le Cadre de Sendai ?

Le Cadre de Sendai est un plan d'action mondial visant à réduire drastiquement les risques de catastrophe ainsi que les pertes en vies humaines, en moyens de subsistance et en capital santé, tout en renforçant la résilience et en favorisant le développement durable.