دراسة جدوى للحد من مخاطر الكوارث: لماذا يُعدّ الاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث أمراً منطقياً؟

عوائد القدرة على الصمود على مستوى أهداف التنمية المستدامة

عوائد القدرة على الصمود على مستوى أهداف التنمية المستدامة يُعد العائد الثلاثي الذي يتحقق نتيجة بناء القدرة على الصمود بمثابة نهج يراعي ثلاثة فوائد رئيسية لإجراءات الحد من مخاطر الكوارث: تجنب الخسائر (العائد الأول)، والفوائد الاقتصادية أو التنموية المستحثة (العائد الثاني)، والفوائد الاجتماعية والبيئية الإضافية (العائد الثالث). يُسهم العائدان الثاني والثالث في تحقيق مكاسب مستدامة بغض النظر عمّا إذا كانت المخاطر قد تحققت فعلياً.

بنية تحتية قادرة على الصمود

• القادرة على الصمود في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل، يؤدي الاستثمار في تعزيز قدرة البنية التحتية على الصمود إلى تحقيق عائد قدره 4 دولارات أمريكية مقابل كل دولار واحد يتم استثماره.
• الاستثمار في الشبكات الكهربائية الصغيرة منخفضة الكربون يمكن أن يزيد من القدرة على الصمود في مواجهة الكوارث إلى جانب المساهمة في الحد من الانبعاثات.
• المجتمعات التي تعتمد الكود السكني الدولي (IRC) وكود البناء الدولي (IBC) لعام 2018 تحقق نسبة عائد إلى التكاليف تبلغ 11:1.

الاستعداد

• التأهُّب وفقاً لدراسة أُجريت عام 2009، تبيّن أنّ كل دولار واحد يُنفق على إجراءات التأهّب يؤدي إلى تخفيف الأضرار المستقبلية بمقدار 15 دولاراً تقريباً.
• أظهر تحليل التكلفة والعائد في جورجيا أنّ هناك نتائج إيجابية للغاية تحققت بفضل الدعم الخارجي البالغ 2.4 مليون دولار أمريكي والمُقدَّم إلى برنامج إدارة مخاطر الكوارث الذي أُطلق في عام 2010 والتابع لجمعية الصليب الأحمر الجورجية. والجدير بالذكر أنّ نِسب العوائد إلى التكاليف تراوحت بين 12.51 و54.54 في المناطق الثلاث المشمولة بالاستطلاع.

الإنذار المبكر والإجراء المبكر

• يؤدي إنذار السكان من هبوب عاصفة أو موجة حرّ قبل 24 ساعة فقط من الظاهرة إلى تقليل الأضرار الناجمة عنها بنسبة 30 في المائة. كما أنّ الاستثمار بقيمة 800 مليون دولار أمريكي في إنشاء نُظُم الإنذار المبكر داخل البلدان النامية يمكن أن يحول دون وقوع خسائر تتراوح قيمتها بين 3 إلى 16 مليار دولار أمريكي سنوياً.
• قد تصل الفوائد المحتملة من تفادي الخسائر إلى 66 مليار دولار أمريكي.
• وتحقق نُظُم الإنذار المبكر الموثوقة والدقيقة فوائد بقيمة لا تقل عن عشرة أضعاف تكلفة تنفيذها، ما يُسهم في إنقاذ الأرواح والحفاظ على الأصول.
• التحسينات في الخدمات الوطنية للأرصاد الجوية والهيدرولوجية بهدف تقليل خسائر الكوارث في البلدان النامية قد تؤدي إلى تحقيق نِسب عوائد إلى التكاليف تتراوح بين 4 إلى 1 و36 إلى1.
• وبشكل عام، تحقق الاستثمارات في الخدمات المناخية نسبة منفعة إلى تكلفة تبلغ1 إلى 10.
• وفي بنغلاديش، أسهمت الإنذارات المبكرة المتعلقة بالأعاصير في خفض عدد الوفيات الناجمة عنها بشكل ملحوظ. حيث سجّل إعصار ماتمو-بلبل عام 2019 أقل من 20 حالة وفاة، فيما أُجلِي 2.1 مليون شخص بأمان إلى مراكز الإيواء.
• وأظهرت دراسة أُجريت في ساموا عام 2019 أنّ كل دولار أمريكي يُستثمر في خدمات الإنذار المبكر بالأعاصير يحقق عائداً قدره 6 دولارات أمريكية.
• أظهرت إحدى الدراسات أنّ تحسين دقة التنبؤات الجوية بنسبة %50 يحقق فوائد تصل إلى 2.1 مليار دولار أمريكي سنوياً، استناداً إلى تقليل الوفيات وحدها.

عوائد القدرة على الصمود من تدخلات الحد من مخاطر الكوارث

التوظيف والحد من الفقر

• الاستثمار في القدرة على الصمود يمكن أن يعزز النمو الاقتصادي وفرص التوظيف. تُقدِّر منظمة العمل الدولية أنّ كل مليون دولار أمريكي يُستثمر في البنية التحتية للتكيّف مع تغيّر المناخ في قطاع البناء يُسهم في توفير ما يقرب من 650 وظيفة عمل في الهند، و200 في الصين، و160 في البرازيل وإندونيسيا، و120 في الاتحاد الروسي.
• تُعدّ الخيارات المتاحة لبناء قدرة السكان على الصمود، مثل الشمول المالي أو تدابير الحماية الاجتماعية، بمثابة سياسات فعالة للحد من الفقر وتعزيز التنمية. في بنغلاديش، على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي تقليل تعرّض الفقراء للمخاطر إلى تفادي خسائر في الأصول تُقدّر بـ 360 مليون دولار أمريكي سنوياً. وبالتالي تتحقّق مكاسب على مستوى رفاه السكان تعادل 1.5 مليار دولار أمريكي سنوياً

الفوائد الاقتصادية

• في منطقة براتومانيو في إيطاليا، يتم حصاد نبات الخلنج على طول ممرات الحماية من الحرائق. واستخدامه كسياج شجري. وقد أبدى المستهلكون استعدادهم لدفع سعر أعلى بنسبة %17 عن سعر السوق لهذا السياج الشجري دعماً لجهود الوقاية من الحرائق وحماية موائل الحياة البرية.
• في إسبانيا، يتم توجيه قطعان الأغنام والماعز والأبقار للرعي على أطراف الغابات، ما يساعد على منع انتشار حرائق الغابات وتفادي وصولها إلى المناطق المأهولة بالسكان. تحمل منتجات الألبان المصنوعة من هذه القطعان بطاقة تثبت نشاط إدارة استهلاك الوقود، وذلك لإعلام المستهلكين بدور القطعان في إدارة مخاطر الحرائق. وبموجب هذه المبادرة، يتلقّى الرعاة إعانات حكومية عن كل هكتار ترعى فيها تلك القطعان من الأغنام والماعز والأبقار.
• بعد اندلاع "حريق مومبانتيرو" في إيطاليا، أُطلقت مبادرة تهدف إلى تقليل تراكم الأخشاب الميتة الخطرة. تُجمع هذه الأخشاب وتُستخدم في صناعة الأثاث. وتم تصميم العلامة التجارية للمنتجات الخشبية هذه بطريقة تسلّط مشكلة حرائق الغابات الشديدة. وقد أدّت هذه الحملة إلى زيادة مبيعات المنتجات بمقدار عشرة أضعاف بين عامَي 2018 و2022.

الأمن الغذائي والزراعة

• تساعد الخدمات المناخية، مثل التنبؤات الموسمية، والإخطارات المتعلقة بالجفاف، ومؤشرات خطر الحرائق، في تحسين المحاصيل الزراعية وتعزيز الأمن الغذائي. وبشكل عام، تحقق الاستثمارات في الخدمات المناخية نسبة منفعة إلى تكلفة تبلغ1 إلى 10.
• يمكن أن تحقق تدابير الحدّ من المخاطر على مستوى المزارع فوائد اقتصادية واجتماعية وبيئية كبيرة. [#$dp70]فعلى سبيل المثال، في زمبابوي، تمكّن المزارعون الذين استخدموا الذرة المقاومة للجفاف من حصاد ما يصل إلى 600 كيلوغرام إضافي من الذرة لكل هكتار مقارنةً بالذرة العادية.
• تُظهر الأبحاث في بليز أنّ استعادة مساحات ولو صغيرة من غابات المانغروف يمكن أن تحقق فوائد كبيرة لقطاعَي السياحة ومصائد الأسماك. وإلى جانب تخزين واحتجاز ملايين الأطنان من الكربون وزيادة عدد مصائد الكركند بنسبة %66، تشير التقديرات إلى أنّ السياحة غابات المانغروف قد تُدر عائدات تصل إلى عدة ملايين من الدولارات سنوياً، فضلاً عن الحد من المخاطر الساحلية لما لا يقل عن %30 من السكان.
• يشير خبراء الأغذية الزراعية إلى أنّ توافر صنفين من الأرز المقاوم للفيضانات[#$dp74] يُسهم بشكل كبير في مساعدة المزارعين في أفريقيا على تحسين إنتاجيتهم، مع احتمالية تحقيق عوائد اقتصادية كبيرة للبلدان الأكثر تأثراً بتغير المناخ.

قدرة المناطق الحضرية على الصمود

إنّ الاستثمارات في مجال الحد من مخاطر الكوارث داخل المدن لا تقتصر على الحد من مخاطر الكوارث فحسب، بل تحسّن أيضاً من جودة الحياة في المناطق الحضرية.

• يؤدي الاستثمار في تقنيات الأسطح الذكية مثل الأسطح الشمسية، والأسطح الخضراء، والأرصفة المسامية وذات الانعكاسية العالية، إلى تحقيق قيم حالية صافية تبلغ 1.8 مليار دولار أمريكي في واشنطن العاصمة، و3.6 مليار دولار أمريكي في فيلادلفيا، و540 مليون دولار أمريكي في إل باسو، وذلك على مدى 40 عاماً. وتجدر الإشارة إلى أنّ هذه التكنولوجيات بإمكانها المساهمة في تخفيف التكلفة الباهظة الناجمة عن سوء جودة الهواء، وارتفاع معدّل التلوث والحرارة الزائدة في المناطق الحضرية منخفضة الدخل
• تساهم الأشجار والنباتات في خفض درجات حرارة الأراضي المحلية بما يصل إلى 5 أو 6 درجات مئوية خلال أيام الحر الشديد، ما يقلّل من استهلاك الكهرباء المستخدمة في تشغيل مكيفات الهواء. تساهم الغابات الحضرية في تحسين جودة الحياة في المدن من خلال تقليل تلوّث الهواء وخفض الضوضاء، والمساعدة في تنقية المياه وتنظيمها، وتوفير مساحات للترفيه والنشاط البدني.

الحلول القائمة على الطبيعة

يمكن أن تكون نُظُم البنية التحتية المبنية مدعومة من خلال حلول قائمة على الطبيعة للحد من مخاطر الكوارث، وذلك عبر الحفاظ على النظم الإيكولوجية أو استعادتها بشكل استراتيجي، بالإضافة إلى دعم سُبُل العيش.

• توفّر غابات المانغروف أكثر من 80 مليار دولار أمريكي سنوياً من خلال تجنب الخسائر الناجمة عن الفيضانات الساحلية كما أنّها تحمي 18 مليون نسمة. بالإضافة إلى ذلك، تُساهم بما يقرب من 50 مليار دولار أمريكي سنوياً في فوائد غير قائمة على السوق (مثل مصائد الأسماك، والغابات، والترفيه)، بحيث تصل فوائد الحفاظ على غابات المانغروف واستعادتها إلى عشرة أضعاف التكاليف.
• يمكن للشعاب المرجانية القوية تقليل طاقة الأمواج بنسبة %97 وخفض ارتفاعها بما يصل إلى %88، ما يوفر درجة حماية توازي العديد من الهياكل الهندسية أو تتفوّق عليها أحياناً.
• يتم تنفيذ برنامج واسع النطاق لاستعادة السهول الفيضانية، ويوفّر العديد من الفوائد في أوروبا بما في ذلك خفض تكاليف تعزيز السدود (229 مليون يورو)، وتقليل مخاطر الفيضانات (1360 مليون يورو)، وزيادة المرونة في استراتيجيات إدارة مخاطر الفيضانات على المدى الطويل، وتنويع الاقتصاد (مثل السياحة: 1152 مليون يورو، ومصائد الأسماك: 140 مليون يورو) على المدى الطويل، وتوفير فرص العمل على المدى القصير (دعم حوالي 200,000 وظيفة).

المياه

• إنّ تأمين المياه لمجتمعاتنا بحلول عام 2030 قد يكلف ما يزيد قليلاً عن %1 من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، أي ما يعادل حوالي 29 سنتاً لكل شخص يومياً خلال الفترة من 2015 إلى 2030. ويتّضح جلياً أنّ الفوائد الاقتصادية تفوق التكاليف، إذ يحقق كل دولار يُستثمر في تأمين المياه وخدمات الصرف الصحي عائداً متوسطاً قدره 6.80 دولار.
• في كينيا، تسهم الإجراءات المطبّقة لتعزيز القدرة على الصمود في مواسم الجفاف بتوفير تكاليف قدرها 1.3 مليار دولار أمريكي، أو ما يعادل 84 مليون دولار أمريكي سنوياً في المتوسط، عند احتساب الخسائر التي تم تجنّبها على مدار 15 عاماً مقارنةً بتكلفة الاستجابة الإنسانية المتأخرة.

تشير الأبحاث إلى أنّ التكلفة الحقيقية لتغيّر المناخ غالباً ما تكون أقل من التقديرات الفعلية. وإذا لم نستثمر في العمل المناخي والحدّ من مخاطر الكوارث، فإنّ الخسائر الاقتصادية والبشرية الناجمة عن الكوارث ستزداد بشكل حاد.

• من المتوقع أن يرتفع عدد الأشخاص المحتاجين إلى المساعدة الإنسانية من جراء وقوع كوارث مثل العواصف والجفاف والفيضانات إلى أكثر من 200 مليون شخص سنوياً بحلول عام 2030، مقارنةً بحوالي 108 مليون شخص حالياً. وبحسب السيناريو الأسوأ في هذا الصدد، سيترتب على هذا العبء الإنساني المتزايد تكاليف مالية هائلة، حيث قد تصل التكاليف الإنسانية المرتبطة بالمناخ إلى 20 مليار دولار أمريكي سنوياً بحلول عام 2030.
• إنّ الإخفاق في تنفيذ سياسات أفضل لإدارة الموارد المائية قد يؤدي إلى وقوع خسائر تتراوح بين 2% و10% في الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي بحلول عام 2050.
• قد يؤدي تفاقم تأثير تغيّر المناخ إلى نزوح 140 مليون شخص داخل حدود بلدانهم بحلول عام 2050.