Mission
El PROGRAMA DE GESTIÓN TERRITORIAL – PGT, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, desarrolla en cumplimiento del Decreto Supremo 032-2007-VIVIENDA, acciones de prevención para la reducción del riesgo de desastres en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento; así como promueve, diseña e implementa políticas para el impulso de ciudades intermedias.
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El MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO tiene como misión mejorar las condiciones de vida de la Población facilitando su acceso a una Vivienda adecuada y a los Servicios Básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los Centros de Población y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las Organizaciones de la Sociedad Cívil y de la iniciativa e Inversión Privada.
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El PGT trabaja activamente en el tema de prevención, mitigación y reducción del riesgo de desastres, brindando asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales, coordinando con otros sectores y entidades cooperantes en esta materia, presentando propuestas de políticas, proyectos normativos y emitiendo opinión sobre aquellos proyectos de ley que regulan de forma directa o indirecta el tema en mención.
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El PGT en representación del Sector VIVIENDA, se encuentra colaborando, con el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Asimismo, con apoyo de la Cooperación Internacional, viene realizando estudios en distintas localidades del país que se encuentran propensas a situaciones de riesgo. De otro lado, también el PGT realiza labores conjuntas con el Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de asesorar técnicamente al Programa de Modernización Municipal (PMM), en relación a la reducción de vulnerabilidad e identificación de zonas de riesgo de desastres por parte de los Gobiernos Locales.
http://www.vivienda.gob.pe/pgt/divulgacion.html
El Perú esta propenso a la manifestación de diversos fenómenos naturales cuyos efectos generalmente constituyen amenazas y/o peligros. Las consecuencias de estos eventos, en tanto desastres, se encuentran asociadas principalmente:
1.- PATRÓN DE OCUPACIÓN DEL SUELO que es en gran medida sin planificación y sin control, ocasionando que la dotación de infraestructura y de servicios básicos sean costosos e inadecuados.
2.- LAS PRACTICAS DE AUTOCONSTRUCCIÓN SIN ASISTENCIA TÉCNICA, lo cual ocasiona un alto grado de precariedad no solo por predominancia de materiales sino por la forma de uso de los mismos
3.- LA LIMITADA DE CAPACIDAD DE GESTIÓN del desarrollo y de control urbano por parte de las autoridades locales; Así como su escasa articulación a nivel local, regional y nacional.
Al existir una relación directa entre las condiciones de riesgo, la inadecuada ocupación del territorio y la inadecuada aplicación de sistemas constructivos, no solo se incrementa la condición de vulnerabilidad sino también se generan conflictos y nuevos peligros.
Lo sucedido por efecto de precipitaciones y eventos sísmicos recientes evidencia las limitaciones de las autoridades locales para entender la planificación en la ocupación del territorio y sus mecanismos de control como parte esencial del desarrollo.
Los instrumentos de gestión de gran parte de ciudades y localidades del país, no han incorporado el componente de riesgo de desastre, así como medidas de adaptación al cambio climático, lo cual no solo ocasiona exponer la inversión económica pública y privada ante un peligro, sino que coloca en alto riesgo la vida e integridad de las personas, que por lo general se trata de las poblaciones con mayor nivel de pobreza.
Es necesario requiere identificar y dimensionar las implicancias del riesgo a nivel urbano a partir del cual los gobiernos locales deberán generar políticas e instrumentos de reducción de riesgo de desastres y de ocupación segura del territorio incorporando de manera efectiva el componente de riesgo, así como medidas de adaptación impulsando la planificación en la ocupación del territorio y sus mecanismos de control como parte esencial del desarrollo, asegurando la inversión económica pública y privada ante un peligro, y más aun resguardando desde la gestión pública, la vida e integridad de las personas.
Las estimaciones de pérdidas ocasionadas por efectos de fenómenos naturales para el futuro no son alentadoras, y es que el crecimiento de los centros poblados sin planificación y sin control ocasiona, además de pérdidas de vidas humanas, pérdidas económicas que se reflejan en daños a la infraestructura pública y privada.
El impacto de los desastres es mayor cuando los recursos públicos destinados a inversión para el desarrollo deben ser reorientados a procesos de recuperación del desastre.
La reducción del riesgo de desastres es una herramienta indispensable para el bienestar, proteger los recursos y los bienes de las personas, y es además, en los distintos niveles gobierno, una acción prioritaria.
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS GENERALES
POLÍTICAS DEL ACUERDO NACIONAL: DE LA VULNERABILIDAD
Por estas razones, el Gobierno del Perú, a través de sus Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, viene buscando consensos multisectoriales y un camino a seguir con el objeto de dar una solución integral al problema de la elevada vulnerabilidad del país ante los desastres. Estas políticas son las siguientes:
•DECIMO NOVENA POLÍTICA: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL
Establece que se, "...promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio...". Asimismo, "...promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso y reciclaje…".
•VIGÉSIMO PRIMERA POLÍTICA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
Establece que, "...con el objetivo de desarrollar la vivienda, el Estado: 1) elaborará un plan nacional de vivienda y la normatividad necesaria para simplificar la construcción y el registro de viviendas en tiempo y costo, y permitir su densificación, abaratamiento y seguridad; 2) contribuirá a consolidar un sistema habitacional integrado al sistema económico privado, con el Estado en un rol subsidiario, facilitador y regulador; 3) apoyará a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna; 4) fomentará la implantación de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas, conjuntamente con la utilización de sistemas de gestión de la calidad; 5) fomentará la capacitación y acreditación de la mano de obra en construcción; 6) fomentará el saneamiento físico legal, así como la titulación de las viviendas para incorporar a los sectores de bajos recursos al sistema formal; y 7) buscará mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
•VIGÉSIMA TERCERA POLÍTICA: DESARROLLO AGRARIO Y RURAL
Establece que: "...se articulará el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura rural, motiven la inversión privada e incentiven la creación de oportunidades de trabajo...".
SECTORIALES (PESEM 2008-2015)
•Promover el desarrollo equilibrado del territorio y de los centros de población urbanos y rurales, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
•Promover el desarrollo de ciudades intermedias posibilitando la articulación a mercados.
EN MATERIA DE VIVIENDA
Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de promotores y ejecutores de la política urbana dentro de su ámbito de competencia territorial.
EN MATERIA DE URBANISMO
•Propiciar el ordenamiento territorial y los procesos que posibiliten la descentralización.
•Consolidar una propuesta de ordenamiento territorial para aplicar políticas de acondicionamiento territorial, desarrollo urbano, medio ambiente y seguridad física.
•Fomentar la integración socio-económica y fronteriza en el territorio nacional.
•Orientar la localización de centros poblados evitando zonas de riesgo y vulnerabilidad física.
•Promover programas de destugurización que permitan la recuperación del hábitat urbano, elevando la calidad de vida de la población.
•Mantener informado al Viceministro de Vivienda y Urbanismo sobre el desarrollo de las acciones, planes y proyectos del Programa.
•Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbano-marginales, ciudades intermedias y pequeñas ciudades del país
EN MATERIA DE SANEAMIENTO
•Promover el mejoramiento de la gestión de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento.
•Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS DEL PROGRAMA DE GESTION TERRITORIAL (PGT)
DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS
El Programa de Gestión Territorial (PGT) se orienta a diseñar e implementar políticas para el desarrollo de ciudades intermedias, basadas en un planeamiento que incorpora la gestión del riesgo como elemento transversal para la reducción de la vulnerabilidad territorial en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento.
El impulso para el desarrollo de ciudades intermedias parte por considerar cuáles son los roles y funciones que asume una determinada ciudad intermedia al conformar un corredor o nodo de desarrollo económico, facilitando el cumplimiento de ésta función de manera segura y eficiente, y garantizando su desarrollo sostenible, articulando espacios urbanos y rurales
PREVENCIÓN Y MITIGACION DE DESASTRES
El Programa de Gestión Territorial (PGT) también se orienta a promover y ejecutar en las ciudades intermedias de su universo de operación, actividades de asistencia técnica y capacitación a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y a la población en general, en temas relativos al planeamiento del desarrollo y la gestión del riesgo para la reducción de la vulnerabilidad territorial ante desastres, con el objeto de fomentar la generación y aplicación de instrumentos de gestión tanto de carácter normativo como operativo, empleando recursos locales, y estableciendo sinergias con otras entidades del estado y la cooperación internacional.
ESTRATEGIA DE GESTION TERRITORIAL
El Programa de Gestión Territorial (PGT) incorpora en su accionar elementos que contribuyan a una adecuada planificación, promoviendo intervenciones del Estado multisectoriales, debidamente coordinadas entre los 3 niveles de gobierno, con el aporte del sector privado, la sociedad civil y la población organizada en general, evitando la duplicidad de esfuerzos, reduciendo riesgos en materia de Vivienda, Urbanismo y Saneamiento; y contribuyendo al cumplimiento de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional.
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http://www.vivienda.gob.pe/pgt/divulgacion.html
http://www.vivienda.gob.pe/pgt/lineamientos.html
http://www.youtube.com/watch?v=7FIdsbmtg7w
http://www.iadb.org/document.cfm?id=1822559
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/TraDoc_condoc_2006.nsf/d99575d...$FILE/04243.pdf
http://www.andina.com.pe/Ingles/Noticia.aspx?id=6/wDw43Ait4=
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=GKosHc+oDxg=
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=/DTbDs0ZnX8=
http://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/20101012/20/13/todos/13
http://peru21.pe/impresa/noticia/viviendas-informales-son-riesgo-mortal/2010-10-17/287759
http://www.tvperu.gob.pe/noticias/politica/25-politica/15643--ministerios-de-vivienda-y-economia-apoyan-a-1834-municipios-.html
Voluntary Commitments
The Sendai Framework Voluntary Commitments (SFVC) online platform allows stakeholders to inform the public about their work on DRR. The SFVC online platform is a useful toolto know who is doing what and where for the implementation of the Sendai Framework, which could foster potential collaboration among stakeholders. All stakeholders (private sector, civil society organizations, academia, media, local governments, etc.) working on DRR can submit their commitments and report on their progress and deliverables.