Evaluación de necesidades y riesgos, y formulación de propuesta en respuesta inclusiva ante desastres en Perú

Fundación Ayuda en Acción y Humanity & Inclusion, en su calidad de socios del Directorado General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (DG-ECHO), pretenden presentar conjuntamente iniciativas y propuestas de proyectos, para lo cual requieren contar con un estudio de evaluación de necesidades y riesgos de calidad, que recoja las necesidades, los riesgos y capacidades de las comunidades priorizadas.  

El tipo de propuestas que se presentarán pueden dividirse en 2 grandes grupos:

Propuestas mixtas: Aquellas que contemplan actividades de respuesta humanitaria multisectorial, combinadas con acciones de preparación ante desastres, como por ejemplo medidas que reducen el riesgo de contagio y transmisión de COVID, reducen el riesgo a la violencia o la desnutrición aguda infantil.

Propuestas DP (Disaster Prepardness) multi-amenazas: Aquellas enfocadas exclusivamente en la preparación antes Desastres (DP), bajo una lógica de multi-amenazas, es decir, no solo enfocados a reducir el riesgo como por ejemplo inundaciones, terremotos o sequía, sino también abarcando múltiples amenazas como la violencia de género, la pandemia COVID, deslizamientos, entre otros. En este caso todas las actividades son de preparación y respuesta frente a desastres, centradas en reducir la vulnerabilidad y fortalecer las capacidades en determinados grupos de población con una perspectiva inclusiva.

1. CONTEXTO Y JUSTIFICACION DE LA CONSULTORIA

En línea con las estrategias institucionales de ambos socios, se busca ampliar y escalar el programa de preparación y respuesta inclusiva ante desastres. Actualmente, ambas organizaciones buscan desarrollar una nueva iniciativa conjunta a través de una propuesta de valor basada en las necesidades, los riesgos y capacidades actuales, en particular en contextos multi amenaza y centrada en contribuir en la reducción de las condiciones de vulnerabilidad social, considerando a su vez, la diversidad de los actores más afectados por los desastres. Esta nueva propuesta estará centrada en Perú e incluirá también actividades regionales, principalmente, de asistencia técnica que involucran a Colombia, Bolivia y Ecuador.

La consultoría contribuirá a fortalecer el posicionamiento estratégico del consorcio Ayuda en Acción y Humanity & Inclusion (HI) en territorios priorizados, como actores claves para la inclusión de las personas en situación de mayor vulnerabilidad frente a desastres y condiciones derivadas del cambio climático, así como proporcionará elementos necesarios y pertinentes para el diseño de un proyecto que responda a los ejes programáticos del Plan de Implementación Humanitario (HIP) de ECHO, a través de acciones de preparación ante desastres y adaptación al cambio climático con un enfoque inclusivo que conduzca a la resiliencia.

2. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

Recolectar, sistematizar y analizar los datos pertinentes sobre los territorios y ámbitos priorizados para la intervención y formular una propuesta de valor alineada a las estrategias del consorcio, basada en las necesidades y capacidades diferenciadas identificadas, los riesgos relacionados y respetando a los criterios del donante ECHO e incluyendo prácticas innovadoras.

3. LUGAR DE EJECUCIÓN

La consultoría se deberá llevar a cabo en Perú, con misiones en las regiones de Loreto, Apurímac, Ayacucho y Huánuco para la evaluación de necesidades, riesgos y capacidades, sin embargo, esto puede ser negociado.

4. DURACIÓN DEL SERVICIO

Fecha tentativa de inicio: 17 de octubre 2022                          

Fecha tentativa de conclusión: 31 de diciembre 2022.

5. PRODUCTOS ESPERADOS*

Los productos esperados son:

PRODUCTO 1:

Informe del análisis de los datos y fuentes secundarias, planteamiento de la metodología de recojo de información de fuentes primarias que serán utilizadas para la formulación de una propuesta de valor en preparación inclusiva frente a desastres, que incluyen los siguientes puntos:

• Los principales documentos marcos orientadores para la Preparación Inclusiva ante desastres a nivel nacional y regional.
• Las lecciones aprendidas de proyectos HIP implementados por AeA y HI, así como de otros actores claves del sector.
• Conclusiones de evaluaciones externas de los proyectos GIRD de AeA y HI, así como de otros actores claves del sector, implementados en la región.
• Las orientaciones estratégicas y técnicas de AeA y HI en América Latina.
• Los lineamientos técnicos de ECHO, como financiador de la propuesta.
• Mapeo de actores claves que intervienen en la o las amenazas identificadas.
• Metodología e instrumentos de recojo de información para fuentes primarias (KOBO).

PRODUCTO 2: Informe del análisis de las necesidades, riesgos y capacidades de los contextos de intervención, que incluyen:

• Análisis de la aplicación de instrumentos recogidos de forma directa y consolidada de los territorios priorizados, utilizando las herramientas validadas por AeA y HI.
• Las conclusiones deben estar basadas en fuentes primarias y análisis de contextos; es decir sobre la base de lo recogido en grupos focales, entrevistas a actores claves o encuestas aplicadas sumado a un análisis amplio de la situación frente al riesgo de desastres a nivel nacional y subnacional (territorios priorizados).
• Las conclusiones deben estar basadas en fuentes secundarias pertinentes (informes, análisis de riesgos, políticas gubernamentales, mapeo de actores, etc.).

PRODUCTO 3. Propuesta de valor para una intervención de proyecto en Preparación Inclusiva frente a desastres, en los territorios priorizados, que cumplen con los estándares de calidad para los fondos HIP ECHO, incluyendo los siguientes puntos (*):

• Análisis narrativo del contexto país, países y territorios involucrados para la propuesta de intervención (incluyendo un análisis de seguridad).
• Análisis narrativo de problemas, necesidades, riesgos y capacidades de los territorios priorizados (incluyendo análisis sobre situación mediambiental y protección a migrantes y refugiados).
• Lógica de intervención, incluyendo objetivos, resultados, actividades y productos; riesgos e hipótesis (MML), de acuerdo con indicaciones y requerimientos de ECHO (utilizo KOI y KRI).
• Descripción y cuantificación de los beneficiarios estimados y población objetivo de la intervención del proyecto (dividida por zonas de interés y sub-sectores de intervención).
• Identificación y aplicación de enfoques transversales (marcadores SF de ECHO, centrado en enfoque de protección e inclusión, acciones anticipadas, capacidades logísticas y fortalecimiento de alianzas.).
• Identificación de principales recursos necesarios para la implementación de la intervención (RRHH, Financieros y técnicos).
• Definición y preparación de los anexos que acompañan la propuesta (Plan de acción, Plan de monitoreo, Mapa de las zonas de intervención, Plan Específico de Seguridad, Diagnóstico de Necesidades y Riesgos como parte de los anexos). Tipo resumen no más de 30 páginas.

(*) HIP según el formato compartido por el financiador para el año 2023.

**La propuesta narrativa deberá respetar los caracteres máximos permitidos según el formato del donante y deberá ser redactada en inglés.

***Todos los productos tendrán que ser validados por los equipos técnicos de AeA y HI. El/La consultor/a deberá tomar en cuenta un tiempo de validación de cada producto su cronograma de trabajo.

6. PRESUPUESTO Y FORMAS DE PAGO

El presupuesto se evaluará según las propuestas económicas en soles, las cuales deben incluir honorarios en soles, impuestos de ley, medidas de accesibilidad, así como los materiales y equipos de uso personal requeridos por el(los) consultor(es) para la realización de su trabajo, desplazamientos y hospedaje en el caso de viajes de misión. Además, la propuesta debe incluir la modalidad de pago, la misma que podrá luego ser negociada por las partes.

La persona o personas contratadas deberán presentar un recibo o factura por los servicios prestados al momento de efectuarse cada uno de los pagos.

Los pagos se realizarán de la siguiente manera:

• 20% a la firma del contrato y con la entrega del plan de trabajo y metodología de la consultoría. (fecha tentativa 20/10/2022)
• 30% a la entrega del producto 1 y 2 (fecha tentativa 21/11/2022) (Metodología, aplicación y análisis de instrumentos)
• 50% a la entrega del producto 3 (fecha tentativa 23/12/2022) (Informe final, propuesta base para HIP 2023)

7. SUPERVISIÓN

Dentro del marco de la consultoría, el/la consultor/a colaborará, con el equipo de Ayuda en Acción (AeA) y Humanity & Inclusión (HI); con los especialistas regionales, y también con los responsables de programas y proyectos, así como con los manager de País en Perú.

8. REQUISITOS PARA EL PERFIL DEL/DE LA CONSULTOR/A

Formación académica:

• Profesional proveniente de las áreas de las ciencias sociales, ciencias geográficas, ingeniería, economía y/o ciencias políticas u otras afines al objeto de la contratación.

Experiencia, conocimientos y competencias:

• Experiencia de trabajo y conocimientos adquiridos en temas de gestión del riesgo de desastres, acción humanitaria, adaptación al cambio climático a nivel de América latina y el Perú.
• Experiencia comprobada de trabajo con personas en situación de mayor vulnerabilidad. Se valorará experiencias con personas con discapacidad.
• Experiencia en formulación de proyectos de cooperación internacional para la acción humanitaria.
• Deseable experiencia de proyectos con enfoque inclusivo y de derechos humanos.
• Experiencia exitosa en elaboración de propuestas para ECHO.
• Perfecto manejo del inglés escrito y de terminologías en GRD en este idioma.
• Conocimiento de políticas y estándares internacionales humanitarios (CHS, Sphere Manual, ECHO Policies, etc…).

Experiencia Específica:

• Experiencia en recolección de información con Kobo Toolboox, análisis y sistematización.
• Experiencia / habilidades en diseño y redacción de proyectos de cooperación.
• Experiencia y sensibilidad en el ámbito social, enfoque de género y de discapacidad será valorado.

9. PRINCIPIOS Y VALORES DEL/DE LA CONSULTOR/A

• Confidencialidad: Se debe guardar respeto por todas las personas involucradas en los procesos, como parte de los parámetros éticos, manteniendo confidencialidad de la información suministrada y recolectadas, en especial, si implica a las personas con discapacidad, sus familias y personas que trabajan por la reivindicación de sus derechos.
• Objetividad, Neutralidad e Independiente: La consultoría debe ser objetiva, neutral e independiente, centrada en los hallazgos verificables. El/la consultor debe mantener siempre control e independencia respecto de los mecanismos e instrumentos de investigación, impidiendo cualquier limitación contraria.
• Multidimensional: El/la consultor deberá recoger y combinar información de diferentes fuentes, procesos y resultados que permita la comparación de los datos y la incorporación de información procedentes niveles del ciclo de la acción y su incidencia sobre los resultados alcanzados.
• Participación: El/la consultor debe garantizar que en la sistematización que las opiniones de todos los actores involucrados en el proceso. Dada la pluralidad de actores se deberá poner en prácticas metodologías apropiadas y diferenciales.
• Código de conducta de: El/la consultor deberá cumplir con el Código de conducta de las organizaciones del consorcio.
• Política de protección a la infancia: La presente política tiene como objetivo la protección de los niños ante cualquier abuso o maltrato intencional o no intencional. Esta política se aplica tanto a Humanity & Inclusion, como a sus colaboradores, personal local o expatriado, en relación con los niños con quienes tratan. HI pondrá especial atención en la acción de sus socios en relación con la dignidad de los niños.
• Política de protección de beneficiarios contra la explotación y el abuso sexual: A través de esta política, Ayuda en Acción y HI muestran su determinación para combatir la explotación y los abusos sexuales de beneficiarios cometidos sobre los beneficiarios por parte del personal humanitario, y para implementar una serie de medidas para reducir el riesgo en sus programas, cualquiera sea el contexto.
• Política contra el fraude y la corrupción: En el marco de su misión y sus actividades, ambas organizaciones  deben protegerse contra los riesgos de malversación de sus recursos, financieros y materiales, particularmente contra el fraude y la corrupción
• Política de género: Ayuda en Acción y HI aplican en todas sus acciones un principio ético de referencia: el principio de no-discriminación. Este principio se refiere al compromiso de la asociación al lado de las personas en situación de discapacidad y por la igualdad de oportunidades.
• Política de seguridad: El/la consultor/a deberá adoptar la política de seguridad que tiene cada organización como parte del consorcio.                                        

10. LICITACION DE LAS OFERTAS

Las propuestas deberán incluir:

• Hoja de vida del consultor/a
• Propuesta técnica y metodológica (incluyendo plan de acción)
• Las referencias de experiencias similares previas que haya realizado.
• La propuesta económica en soles a todo coste como evidenciado en el apartado 7.