El sello de la inclusión en Colombia: datos, innovación y enfoque de género para una resiliencia transformadora en la Plataforma Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia
La primera Plataforma Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia (PN26), celebrada en el Centro de Convenciones G12 de Bogotá del 20 al 22 de mayo de 2026, representó un punto de inflexión en la gobernanza del riesgo en América Latina y el Caribe. Con la participación de más de 1.600 delegados de 19 países, este espacio interinstitucional y multisectorial fue coordinado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) con el fin de alinear políticas, debatir sobre los acontecimientos climáticos recientes y establecer alianzas estratégicas orientadas al cumplimiento de las metas del Marco de Sendai 2015-2030. En un contexto marcado por la creciente variabilidad climática y la intensificación de eventos extremos, la PN26 reconoció de manera explícita que los impactos de los desastres no son neutros respecto al género. Las mujeres y las poblaciones históricamente excluidas enfrentan riesgos diferenciados debido a desigualdades estructurales, pero al mismo tiempo desempeñan un papel central y transformador en la resiliencia comunitaria y la adaptación climática.
En el marco de esta plataforma, la Red de las Américas y el Caribe de Mujeres para la Reducción del Riesgo de Desastres, en alianza con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), ONU Mujeres y la Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ), lideró dos espacios estratégicos de diálogo y construcción colectiva: la Sesión Paralela 25 y el Laboratorio de Aprendizaje 4. Ambos escenarios abordaron de forma sistemática el nexo entre el género, la innovación tecnológica y la construcción de paz, posicionando a Colombia como un referente de vanguardia en la localización del Plan de Acción de Género del Marco de Sendai (Sendai GAP).
Sesión Paralela 25: Género, Datos e Innovación: Del compromiso global a la acción territorial
La Sesión Paralela 25, titulada Género, datos e innovación: Del compromiso global a la acción territorial, se llevó a cabo el jueves 21 de mayo de 2026 en la sala "Resiliencia". Diseñada bajo un formato híbrido y con interpretación en Lengua de Señas Colombiana (LSC), la sesión reunió a autoridades nacionales, equipos técnicos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), agencias de cooperación, academia y organizaciones comunitarias. El diálogo fue moderado por una de las representantes electas de la Red de las Américas y el Caribe de Mujeres para la Reducción del Riesgo de Desastres.
El marco analítico y político de la sesión fue establecido por la Coordinadora del Área de Mujeres, Paz y Seguridad y Acción Humanitaria de ONU Mujeres Guatemala. Esta intervención delineó la urgencia de transitar desde una "inclusión simbólica" hacia una participación y liderazgo significativos de las mujeres en todas las escalas de la toma de decisiones. En este sentido, se estableció que los compromisos globales solo adquieren relevancia cuando se traducen en presupuestos específicos, reformas institucionales y el fortalecimiento de capacidades locales en las comunidades más expuestas.
Posteriormente, la Coordinadora de Programas de Cambio Climático y Biodiversidad de UNDRR para las Américas y el Caribe, expuso las directrices del Sendai GAP, instrumento global lanzado en marzo de 2024 para acelerar una reducción del riesgo que incorpore de forma transversal la igualdad de género.
Durante el panel de discusión, la Subdirectora de Conocimiento de la UNGRD y el Director del Centro de Educación para la Paz de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), abordaron junto las brechas de datos existentes y las oportunidades que ofrece la tecnología ética. Los panelistas respondieron a preguntas estructurales sobre las reformas de gobernanza necesarias y cómo la tecnología puede descentralizar el conocimiento técnico en favor de los territorios.
Laboratorio de Aprendizaje 4: Género, Datos y Paz: Aprendizajes del Bootcamp para Transformar la GRD
El Laboratorio de Aprendizaje 4 propuso un escenario dinámico y de co-creación práctica basado en los resultados del Bootcamp en Inteligencia Artificial y Feminismo de Datos. Este Bootcamp se concibe como una herramienta de formación disruptiva diseñada para capacitar a mujeres líderes de la sociedad civil y a personal técnico en analítica de datos, promoviendo un uso ético y con enfoque de derechos de las tecnologías emergentes. El espacio facilitó el análisis de casos prácticos donde la inteligencia artificial fue empleada para desagregar vulnerabilidades locales, superando las limitaciones tradicionales de los sistemas de información que históricamente omiten la variable de género y otras categorías interseccionales.
Un rasgo distintivo del laboratorio fue su articulación con el Sello de los 10 años del Acuerdo de Paz de Colombia. En este marco conceptual, se exploró la profunda intersección entre el conflicto armado, las crisis humanitarias, el desplazamiento forzado y los desastres socionaturales. La evidencia presentada demostró que, en contextos de violencia histórica, las amenazas climáticas actúan como multiplicadores de riesgo que afectan con mayor severidad a las mujeres rurales, indígenas y afrodescendientes.
La sesión derivó en un taller participativo donde representantes de la UNGRD y organizaciones de base diseñaron una ruta preliminar para institucionalizar el feminismo de datos dentro del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. Este avance metodológico busca que el conocimiento del riesgo no se limite a mediciones cuantitativas abstractas, sino que se nutra de saberes locales y metodologías de educación popular inspiradas en iniciativas nacionales.
El Observatorio de Género de la Red LAC: medir para transformar
La rigurosidad técnica de estos espacios y el monitoreo de los avances en inclusión de género en la región han sido posibles gracias al respaldo continuo de expertas que coordinaron el diseño y la implementación del Observatorio de Género de la PN26, un mecanismo de veeduría ciudadana y rendición de cuentas que surgió inicialmente en la VIII Plataforma Regional de Uruguay en 2023.
El Observatorio de Género supera la medición de la paridad numérica de los paneles. Mediante herramientas cualitativas y cuantitativas aplicadas por observadores capacitados, este instrumento evalúa quién ejerce la voz activa en las discusiones técnicas, cómo se representa a las mujeres en los discursos políticos y si los temas de financiamiento e inclusión estructural son abordados de forma sustantiva o periférica. Los informes del Observatorio han expuesto que, si bien la presencia física de las mujeres ha aumentado, persisten barreras invisibles para su incidencia real en las mesas de toma de decisiones financieras. Al sistematizar estas brechas, el Observatorio de Género proporciona la base empírica indispensable para sostener que aquello que no se mide de manera rigurosa, no es susceptible de transformación institucional.
El reporte del Observatorio de Género de la PN26 se finalizará y entregará a la UNGRD para su respectiva edición y difusión en las próximas semanas.
Sistematización y proyección al ciclo de Política Pública 2027-2031
La gestión del conocimiento en la PN26 se estructuró para trascender el marco temporal del evento. Las ponentes y los equipos técnicos de la Red de Mujeres, junto con ONU Mujeres, GIZ y UNDRR, se encuentran sistematizando la totalidad de la información recopilada durante la PN26. Este proceso tiene como propósito metodológico consolidar una base de insumos prácticos, lecciones aprendidas y líneas de acción precisas que garanticen la continuidad y sostenibilidad de las conversaciones iniciadas.
Esta labor cobra una relevancia estratégica excepcional en el contexto político de Colombia. El país se encuentra en la transición hacia su próximo ciclo de planificación de política pública en gestión del riesgo de desastres para el período 2027-2031. Los resultados sistematizados de estas sesiones constituirán la base técnica para asegurar que el nuevo plan de desarrollo nacional y sectorial integre de manera vinculante el enfoque de género, la interseccionalidad y la sensibilidad al conflicto, garantizando que el diseño del SNGRD responda directamente a las dinámicas territoriales y a los mandatos del Sendai GAP.
Colombia a la vanguardia: avances sustantivos en la Implementación del Sendai GAP
La puesta en marcha del Sendai GAP representa una oportunidad única para acelerar los objetivos del Marco de Sendai mediante un incremento en los recursos y actividades con sensibilidad de género para el año 2030. En este sentido, Nahuel Arenas, Jefe de la Oficina Regional de UNDRR para las Américas y el Caribe, realizó un pronunciamiento reconociendo a Colombia como un actor pionero en la implementación territorial del Plan de Acción de Género.
El liderazgo de Colombia se fundamenta en su capacidad para articular la escala nacional con la local a través de la UNGRD y redes como el programa MCR2030. El avance del país no se limita a declaraciones de voluntad, sino que se operacionaliza mediante el cumplimiento de los pilares del Sendai GAP, demostrando cómo una gobernanza inclusiva mejora la resiliencia frente a los impactos del cambio climático.
Avances y compromisos en la gestión del riesgo en Colombia
Objetivo 1: Datos desagregados por sexo, edad y discapacidad, e información cualitativa de riesgo., Uso de metodologías del Bootcamp en IA y Feminismo de Datos en la UNGRD para identificar riesgos diferenciados y patrones de exclusión territorial.
Objetivo 3: Incorporación de la igualdad de género en leyes, políticas, estrategias y planes nacionales y locales., Vinculación directa de las recomendaciones de las mesas técnicas de la PN26 en las bases para el Plan Nacional de GRD del ciclo 2027-2031.
Objetivo 6: Aumento de asignación de fondos y acceso al financiamiento de iniciativas que promuevan la igualdad de género., Debate e incidencia en la sesión paralela sobre la necesidad de establecer mecanismos de financiamiento directo para proyectos de resiliencia liderados por organizaciones locales de mujeres.
Objetivo 7: Implementar sistemas de alerta temprana multi-peligro que tengan en cuenta la perspectiva de género e inclusión., Lanzamiento del Sistema Nacional de Información para la GRD, incorporando parámetros inclusivos que reconocen a las mujeres de zonas rurales y étnicas como actoras activas de la alerta temprana.
Objetivo 8: Planificación e inversión en una recuperación, rehabilitación y reconstrucción con perspectiva de género ("Reconstruir Mejor"). Incorporación del enfoque de recuperación resiliente en la UNGRD, considerando la protección de la autonomía económica y la soberanía alimentaria de las mujeres tras desastres relacionados con El Niño o huracanes.
Objetivo 9: Garantizar el acceso a la salud y derechos sexuales y reproductivos, y prevención de la violencia de género en emergencias. Vinculación del Laboratorio 4 con el nexo de paz y la mitigación de riesgos de violencia basada en género (VBG) en zonas de confinamiento por conflicto y desastres climáticos.
Implicaciones para la Región
La participación de la Red de las Américas y el Caribe de Mujeres para la Reducción del Riesgo de Desastres, ONU Mujeres, GIZ y la UNDRR en la PN26 evidenció que la resiliencia no se puede improvisar ni construir sobre la base de la exclusión. La gestión del conocimiento generada en la plataforma nacional demostró que la incorporación ética de la tecnología, aliada al feminismo de datos y bajo un análisis sensible al conflicto y la construcción de paz, constituye una condición técnica de efectividad operativa para salvar vidas.
Los esfuerzos actuales de sistematización de la información y la ruta trazada para el ciclo de política pública 2027-2031 aseguran que Colombia continúe liderando con el ejemplo en la región, consolidando metodologías innovadoras y rindiendo cuentas a través de mecanismos independientes y robustos como el Observatorio de Género. Al integrar el Sendai GAP en el corazón de su planificación nacional, Colombia demuestra que el camino hacia la resiliencia climática y el desarrollo sostenible es indisociable de la igualdad de género y la justicia social en los territorios.