Principaux accords internationaux
Principaux accords internationaux
Les cadres mondiaux offrent aux États un large support sur lequel sʼappuyer pour réduire les risques de catastrophe.
Le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe
En mars 2015, les États membres des Nations Unies sont convenus d'un plan sur 15 ans visant à réduire les risques de catastrophe d'ici à 2030 en approuvant le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030. Le Cadre de Sendai a été adopté lors de la troisième Conférence mondiale des Nations Unies sur la réduction des risques de catastrophe, qui s’est tenue à Sendai, au Japon.
Il s'agit d'un accord non contraignant qui succède au Cadre d'action de Hyogo pour 2005-2015. Son objectif est de réduire les pertes dues aux catastrophes en diminuant les niveaux existants de risque de catastrophe et en empêchant la création de nouveaux risques, notamment en réduisant l’exposition et la vulnérabilité, en renforçant la préparation et en accroissant la résilience.
Le Cadre de Sendai est aligné sur les autres accords-cadres de l’Agenda 2030, notamment l’Accord de Paris sur le changement climatique, le Programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement, le Nouveau Programme pour les villes et, enfin, les Objectifs de développement durable.
Il reconnaît que l’État a la responsabilité première de la réduction des risques de catastrophe, mais que cette responsabilité doit être partagée avec d’autres parties prenantes, notamment les gouvernements locaux, les acteurs de la société civile, le secteur privé et d’autres encore.
L’UNDRR est chargée d’appuyer la mise en œuvre, le suivi et l’examen du Cadre de Sendai.
Les sept objectifs du Cadre de Sendai
Réduire substantiellement :
A. Mortalité mondiale due aux catastrophes
B. Le nombre de personnes touchées
C. Réduire les pertes économiques directes en proportion du PIB
D. Les dommages causés par les catastrophes aux infrastructures essentielles et la perturbation des services de base
Augmenter substantiellement :
Le nombre de pays ayant mis en place des stratégies nationales et locales de réduction des risques de catastrophe
F. International cooperation to developing countries for implementation of this framework
Les quatre priorités du Cadre de Sendai
1. Comprendre le risque de catastrophe
2. Renforcer la gouvernance du risque de catastrophe pour mieux le gérer
3. Investir dans la réduction des risques de catastrophe pour renforcer la résilience
4. Améliorer la préparation aux catastrophes pour une réponse efficace
Le 8e anniversaire de l'adoption du Cadre de Sendai
En mars 2023, la mise en œuvre du Cadre de Sendai est arrivée à mi-parcours. Notant que le monde est encore loin de réaliser les objectifs du Cadre de Sendai, Mami Mizutori, ancienne cheffe du Bureau des Nations Unies pour la prévention des catastrophes et Représentante spéciale du Secrétaire général pour la réduction des risques de catastrophe, a déclaré :
« Nous devons aux millions de personnes qui ont été touchées par des catastrophes à travers le monde d'apprendre des erreurs du passé et de mieux reconstruire au cours des années restantes du Cadre de Sendai et du Programme 2030.
Cela suppose de transformer les processus décisionnels afin de garantir la résilience de toutes et tous. »
Suivi des progrès réalisés au titre du Cadre de Sendai
L'un des piliers du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe est la responsabilisation. Un ensemble de 38 indicateurs a été identifié par le groupe de travail intergouvernemental d'experts à composition non limitée afin de suivre les progrès réalisés dans la poursuite de l'ensemble des sept objectifs du Cadre de Sendai et des objectifs de développement durable (ODD) associés. Cet ensemble d'indicateurs permet de suivre les progrès réalisés dans chaque pays et région, ainsi que les tendances mondiales en matière de réduction des risques de catastrophe.
Le suivi du Cadre de Sendai est un outil de gestion qui peut aider les pays à élaborer des stratégies de réduction des risques de catastrophe, à prendre des décisions politiques fondées sur les risques et à définir les ressources à allouer à la prévention de nouveaux risques de catastrophe. Il offre aux journalistes un modèle qui leur permet dʼexaminer les différentes dimensions des progrès réalisés par leur pays dans la mise en œuvre des mesures de réduction des risques de catastrophe. Il peut être utilisé pour rendre compte de la législation et d'autres mesures prises dans leur pays.
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
La Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) est un traité international adopté par près de 200 gouvernements en 1992 dans le but de prévenir les changements climatiques dangereux. Il s'agit du traité fondateur du protocole de Kyoto de 1997 et de l'Accord de Paris de 2015. L'objectif ultime de la CCNUCC et de ses accords connexes est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans un délai qui permette aux écosystèmes de s'adapter naturellement et qui favorise le développement durable.
Les signataires se réunissent régulièrement pour examiner les progrès accomplis et négocier de nouvelles mesures au cours de la Conférence des parties (COP). Grâce à ce traité, la COP3 a produit le protocole de Kyoto, un accord qui contraint certains pays industrialisés à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. Lors de la COP21 en décembre 2015, l'Accord de Paris a produit et suscité une coopération sans précédent entre les gouvernements afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
En novembre 2022, la COP27 à Charm el-Cheikh, en Égypte, s'est conclue avec un accord décisif visant à fournir un financement pour les « pertes et dommages » aux pays vulnérables, ainsi qu'avec diverses décisions visant à limiter l'augmentation de la température mondiale à 1,5 degré Celsius par rapport aux niveaux préindustriels.
L'Accord de Paris
L'Accord de Paris s'inscrit dans le prolongement de la CCNUCC et rassemble pour la première fois 178 pays autour d'objectifs ambitieux en matière de lutte contre les changements climatiques et d'adaptation à leurs effets, et prévoit un soutien accru à cet effet en faveur des pays en développement.
Il vise en premier lieu à renforcer la réponse mondiale et à limiter l'augmentation de la température mondiale au 21e siècle à moins de 2 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels, et à faire en sorte de la contenir à 1,5 degré Celsius'
L'Accord de Paris doit permettre la mise en place de flux financiers appropriés, d'un nouveau cadre technologique et d'un cadre amélioré de renforcement des capacités pour contribuer à la réalisation de cet objectif ambitieux.
Qu'est-ce que l'Accord de Paris ?
Plongez dans l'Accord de Paris et découvrez son fonctionnement, les stratégies à long terme, les réalisations à ce jour et la manière dont la CCNUCC suit les progrès réalisés.
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objectifs de développement durable
Ne laisser personne de côté
Les chefs d'État, les chefs de gouvernement, les représentants de haut niveau des Nations Unies et la société civile se sont réunis lors de la 70e session de l'Assemblée générale des Nations Unies et ont adopté les ODD en septembre 2015.
Les 17 ODD constituent le meilleur plan au monde pour construire un monde meilleur pour les individus et notre planète d'ici à 2030. Ils appellent tous les pays, qu'ils soient pauvres, riches ou à revenu intermédiaire, à prendre des mesures pour promouvoir la prospérité tout en protégeant l'environnement.
Ils reconnaissent que l'éradication de la pauvreté doit aller de pair avec des stratégies qui favorisent la croissance économique et répondent à un éventail de besoins sociaux, notamment en matière d'éducation, de santé, d'égalité et d'emploi, tout en luttant contre le changement climatique et en œuvrant à la préservation de nos océans et de nos forêts.
ODD – Aperçu des 17 objectifs
1. Pas de pauvreté
2. Faim « zéro »
3. Bonne santé et bien-être
4. Éducation de qualité
5. Égalité entre les sexes
6. Eau propre et assainissement
7. Énergie propre et dʼun coût abordable
8. Travail décent et croissance économique
9. Industrie, innovation et infrastructure
10. Inégalités réduites
11. Villes et communautés durables
12. Consommation et production durables
13. Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
14. Vie aquatique
15. Vie terrestre
16. Paix, justice et institutions efficaces
17. Partenariats au service de la réalisation des objectifs
La contribution du Cadre de Sendai aux ODD
Adopté en 2015, le Cadre de Sendai a été le premier accord de développement. S'en est suivi l'adoption des 17 objectifs de développement durable et du Programme de développement durable à l'horizon 2030 par l'Assemblée générale à New York en septembre 2015, ainsi que du nouvel accord sur les changements climatiques à Paris en décembre 2015.
La réduction des risques de catastrophe est essentielle pour atteindre les 17 objectifs de développement durable et, en particulier, trois d'entre eux :
- Objectif 1 : Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde
- Objectif 11 : Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables
- Objectif 13 : Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions
Dix points à retenir sur le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe
Quel que soit le sujet qu'ils abordent, les accords internationaux ne feront jamais le bonheur de tout le monde. Il en va de même pour le nouveau plan mondial de réduction des risques de catastrophe, adopté à l'issue de 40 heures de négociation au Japon la semaine dernière.
Le Cadre de Sendai est conçu pour durer les 15 prochaines années et, en tant que premier des trois accords majeurs qui doivent être conclus cette année sur le développement durable et le changement climatique, il a suscité un grand intérêt politique - certainement plus marqué qu'à l'accoutumée pour ce sujet.
