新的联合国报告发现，风险认知不足正在逆转全球前进的脚步，将人类拖入“自我毁灭的漩涡”

根据联合国旗舰的《全球评估报告》，到 2030 年，全球取得的社会和经济进步将消耗殆尽，并且每天面临 1.5 起灾害。

2022 年 4 月 26 日，纽约/日内瓦 — 新发布的联合国报告警告称，人类活动和行为正在世界范围内导致灾害频发，致使数百万人的生命危在旦夕，各项社会和经济成果也将功亏一篑。

在“全球减少灾害风险平台”于 5 月发布之前，联合国减少灾害风险办公室 (UNDRR) 发布了《全球评估报告 (GAR 2022)》。报告称，在过去 20 年间，每年都会发生 350 至 500 起大中型灾害事件。预计到 2030 年，灾害事件的数量将达到每年 560 起，即每天 1.5 起。

《GAR 2022》将这些灾害归咎于一种由于“盲目乐观、估计不足和狂妄自大”导致的风险认知不足，在此基础上做出的政策、金融和发展决策加剧了现有的脆弱性，使人类处于岌岌可危的境地。

“全世界需要做出更多努力，在我们的生活、建设和投资中兼顾灾害风险，因为这种风险正使人类陷入自我毁灭的漩涡。”联合国副秘书长 Amina J. Mohammed 在纽约联合国总部提交这份报告时表示。

“我们必须将集体的自满情绪转化为行动。我们努力为世界各地的所有人实现可持续发展目标，在此过程中，我们需要齐心协力，降低可预防灾害的发生率。”

这份题为《我们的世界正身处险境：创造具有恢复力的未来》的报告表明，按照《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》的要求实施减少灾害风险战略后，过去十年受灾影响和因灾死亡的人数已有所减少。

但是，灾害的规模和强度也在不断上升，上一个五年中因灾死亡或受灾影响的人数比此前一个五年有所上升。

灾害对发展中国家的影响尤甚，这些国家平均每年因灾害损失的 GDP 达到 1%，而在发达国家则为 0.1-0.3%。亚太地区承担的成本最高，平均每年因灾害损失的 GDP 达到 1.6%，而在发展中国家，最贫困者受灾也最为严重。

除了灾害的长期影响外，也缺乏保险来帮助更好地进行灾后重建工作。报告称，自 1980 年以来，只有 40% 的灾害相关损失受保，而发展中国家的保险覆盖率通常低于 10%，有时接近于零。

“灾害是可以预防的，但前提是各国投入时间和资源来了解并降低风险。”负责减少灾害风险的秘书长特派代表兼减灾办负责人 Mami Mizutori 表示，

“由于故意忽视风险，未能在决策中将风险纳入考量，我们的世界实际上正在为自我毁灭推波助澜。从政府到发展和金融服务，各个关键部门亟需重新思考看待和应对灾害风险的方式。”

气候变化导致的极端天气事件越来越多，已成为一类不断上升的风险。《GAR 2022》立足于第二十六届联合国气候变化大会 (COP26) 为加快适应气候变化发出的行动呼吁，展示了政策制定者可如何实现耐气候变化的发展和投入。其中包括改革国家预算规划，将风险和不确定性纳入考量，同时重新部署法律和金融体系，以鼓励降低风险。它还提供了各国可以借鉴的示例，例如哥斯达黎加于 1997 年就燃料颁布创新性的碳税，此举有助于制止滥砍滥伐这一造成灾害风险的元凶，同时惠及经济。2018 年，哥斯达黎加 98% 的电力来自可再生能源。

《GAR 2022》由一组来自世界各地的专家起草，反映了理解和降低复杂风险所需的各个领域的专业知识。该报告的调查结果将为《仙台框架》实施情况的中期审查提供信息，其中包括各国在执行《仙台框架》方针、目标和优先事项方面开展的国家磋商和审查。

“随着《仙台框架》中期审查的进行，这份报告应为各国敲响警钟，各国需要在框架的四个优先事项上加快行动，方能阻止灾害愈演愈烈。”Mami Mizutori 表示。

“好消息是，由于人类决策是灾害风险的最大影响因素，因此我们有能力大幅减少对人类构成的威胁，尤其是对我们当中最弱势群体的威胁。”

关于联合国减灾办

联合国减灾办与政策制定者及伙伴密切合作，实施为减少灾害风险指明方向的《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》。

5 月，决策者们将齐聚印度尼西亚巴厘岛，参加由印度尼西亚政府主办、联合国组织的“全球减少灾害风险平台”，讨论如何加快行动，降低这些风险。

如需更多信息，请访问 www.undrr.org，联系减灾办媒体团队：Omar Amach (Omar.Amach@un.org) 和 Rosalind Cook (Rosalind.Cook@un.org)。