UNDRR ROAMC - révision régionale sur la sécurité des écoles dans le contexte des risques systémiques: le forum virtuel pré-ministériel de l´initiative pour la sécurité des écoles dans les Caraïbes

La pandémie COVID-19 a mis en évidence la nature systémique du risque et a mis en évidence l'exposition de différents systèmes à des dangers multiples, car ses effets en cascade sans précédent ont eu des répercussions sur tous les secteurs et niveaux de nos économies et sociétés. Le Rapport d'évaluation globale 2019 (GAR) et le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe reflètent la certitude que dans une société de plus en plus peuplée, interconnectée et mondialisée, la nature et l'ampleur mêmes du risque ont changé, à tel point qu'il dépasse les institutions et les approches établies en matière de gestion des risques.

Dans les Caraïbes, la pandémie COVID-19 a eu un impact direct sur les systèmes éducatifs de tous les pays de la région. Les systèmes éducatifs de la région ont réagi aux effets de la pandémie COVID-19, mais ils mettent également en œuvre des actions visant à atténuer les conséquences potentielles de la saison des ouragans, plus active que d'habitude, et d'autres risques latents, tels que les risques géologiques (tremblements de terre et tsunamis) et sociaux (migration). La région subit les effets du risque systémique, car nous assistons à l'interaction et à l'amplification des effets variés de multiples événements. Les plans de relance et autres instruments étant conçus par des entités nationales et régionales, ils constituent une opportunité : 1) de réitérer la valeur de l'éducation dans la construction de sociétés résilientes, et 2) la nécessité d'une coordination multisectorielle, multipartite et régionale. Dans cet ordre d'idées, la Caribbean Safe School Initiative (CSSI), qui vise à faire progresser la sécurité des écoles dans les Caraïbes, est le mécanisme régional qui permet de répéter ce lien entre éducation et résilience, et d'assurer la coordination. 

C'est dans ce contexte que les acteurs du développement ont organisé plusieurs forums virtuels dans l'intention de générer un dialogue significatif autour de cette question pertinente. Le CDEMA, avec le soutien du Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR), Bureau régional pour les Amériques et les Caraïbes, au nom du Groupe de travail sur la sécurité à l'école, a organisé le webinaire : COVID-19, "Risque systémique et résilience du secteur de l'éducation dans la région des Caraïbes" le 28 mai 2020, avec un certain nombre d'objectifs, notamment celui de permettre le partage des expériences des pays sur la façon dont le secteur de l'éducation fait face à la pandémie ainsi que les leçons apprises et les recommandations pour la réponse et le rétablissement du secteur dans le cadre d'une pandémie mondiale. Plusieurs recommandations clés sont ressorties du séminaire en ligne, notamment celles qui visent à influencer et à façonner :

1. La pertinence du cadre global de sécurité en milieu scolaire, sur lequel la CSSI a été structurée ; 

2. Les mesures de santé publique liées aux écoles qui protègent les élèves et les éducateurs contre les décès, les blessures et les préjudices dans les écoles ; 

3. La garantie de la continuité de l'éducation par la gestion de tous les dangers et menaces prévus ; 

4. La nature du soutien des partenaires régionaux pour faire progresser la CSSI ; 

5. La préparation des écoles, l'atténuation, le rétablissement et la réponse pour la résilience de l'éducation. 

Le Forum ministériel pour la sécurité à l'école des Caraïbes est la réunion biennale phare à laquelle participent les ministres de l'éducation de toute la région, les praticiens de la réduction des risques de catastrophe et les parties prenantes internationales et régionales, afin d'explorer et d'identifier les possibilités et les lacunes en matière de politiques pour la résilience du secteur de l'éducation, ainsi que leur coordination régionale. Ceci, dans le contexte du risque systémique, et avec une approche des risques multiples, y compris les risques biologiques, comme COVID-19. Il s'agit du Forum pour atteindre et/ou affirmer le soutien des ministères de l'éducation de la région à la Déclaration d'Antigua-et-Barbuda sur la sécurité scolaire dans les Caraïbes, ainsi qu'à la feuille de route convenue pour sa mise en œuvre.

La Déclaration adopte le Cadre global de sécurité scolaire comme son approche internationalement reconnue pour réduire les risques de divers dangers dans le secteur de l'éducation. Lors du premier et du deuxième Forum, dix-huit pays et territoires ont déjà signé la Déclaration, et il est prévu que d'autres États des Caraïbes se joignent à l'Initiative lors des prochains Forums. Le troisième Forum ministériel sera accueilli par le ministère de l'éducation à Saint-Martin, et était initialement prévu pour mai 2021. Afin de promouvoir la pleine participation au Forum et compte tenu des incertitudes qui pèsent sur la capacité des différents États à assurer leur participation respective dans un avenir proche, il est proposé de reporter le forum au début de l'année 2022. Compte tenu de ce changement, il reste possible d'organiser un événement opportun qui permette de saisir et de synthétiser la pléthore de dialogues sur la réponse du secteur de l'éducation à la pandémie COVID 19 qui ont déjà eu lieu par l'intermédiaire de multiples partenaires, ainsi que la gamme de réponses que les ministères de l'éducation et d'autres partenaires auraient mises en œuvre d'ici la fin de la saison des ouragans 2020.