Постоянное представительство Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве		Permanent Mission of the Russian Federation to the United Nations Office and other International Organizations in Geneva	

В Ы С Т У П Л Е Н И Е
представителя Российской Федерации на второй сессии Глобальной платформы по уменьшению опасности бедствий
(Женева, 16-19 июня 2009 г.)

Уважаемый г-н Председатель,
Проблематика уменьшения опасности бедствий (УОБ) приобретает в последнее время все большее значение и актуальность на фоне растущего числа и масштабов бедствий.
Российская Федерация поддерживает разработку на международном уровне мер, нацеленных на укрепление национальных, региональных и глобальных потенциалов надежного прогнозирования опасных природных явлений, упреждающей подготовке к ним и оповещении о них. Нам представляется также важным приложение дополнительных усилий по последовательному учету элементов раннего предупреждения и смягчения последствий бедствий в программах планирования развития, что отвечает задачам Хиого и целям устойчивого развития. 
На политическом уровне координация этой работы должна оставаться за Генеральной Ассамблеей ООН, а на оперативном – за Секретариатом Международной стратегии уменьшения опасности бедствий (МСУОБ).
В этой связи приветствуем назначение г-жи Маргареты Вальстрем в качестве помощника Генерального Секретаря по вопросам уменьшения опасности бедствий. Связываем это с ростом авторитета Секретариата МСУОБ и рассчитываем на дальнейшую активизацию его работы.
Россия выступает за дальнейшее наращивание усилий оперативной системы ООН в деле интеграции проблематики УОБ в программы развития. На страновом уровне особую роль отводим Программе развития ООН, которая является крупнейшим оперативным агентством Организации в области развития. С оптимизмом рассматриваем установление рабочих контактов организаций системы ООН с Глобальным механизмом по уменьшению опасности бедствий и восстановлению Всемирного Банка (Global Facility for Disaster Reduction and Recоvery). 
Российская Федерация рассматривает Глобальную платформу по уменьшению опасности бедствий в качестве важного и полезного форума для оценки прогресса в осуществлении Хиогской программы действий, укрепляющего глобальную архитектуру МСУОБ.
Г-н Председатель,
В контексте осуществления целей Хиогской программы действий в России разработаны и осуществляются меры комплексного характера по предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе бедствий природного и техногенного характера, и реагирования на них.
Риски природных бедствий и техногенных катастроф рассматриваются в России в качестве существенных угроз безопасности граждан, экономики страны и, как следствие, устойчивому развитию и национальной безопасности. В связи с этим в нашей стране вопросы снижения уязвимости граждан являются приоритетной государственной задачей. Работы по совершенствованию защиты населения от техногенных катастроф и стихийных бедствий организованы и ведутся системно в рамках государственной политики по укреплению национальной безопасности страны. 
Для Российской Федерации актуален весь спектр природных рисков – как геологического, так и метеорологического свойства: землетрясения, извержения вулканов, опасные геологические явления, наводнения, сход селевых потоков и снежных лавин и др. 
При этом в зонах возможного воздействия поражающих факторов при возникновении природных и техногенных чрезвычайных ситуаций проживает свыше 100 млн. человек.
Благодаря усилиям государственных структур в последние годы в России наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества чрезвычайных ситуаций (ЧС). Одновременно при этом увеличиваются масштабы их последствий и ущерб от них. Прямой ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций может составить от 2 до 3% валового внутреннего продукта страны, и это диктует необходимость принятия государством системных мер.
Ядром национальной платформы по уменьшению опасности бедствий является профессиональная спасательная служба, имеющая статус  федерального Министерства – МЧС России (EMERCOM of Russia). В следующем 2010 г. спасательной службе России исполнится 20 лет.
За 19 лет существования усилиями МЧС России и при его координирующей роли создана законодательная база в области защиты населения и территорий при ЧС, сформированы эффективные органы управления, разработаны и освоены современные технологии проведения аварийно-спасательных работ, действует единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.
К приоритетным направлениям развития МЧС России, в том числе в контексте дальнейшего укрепления национального потенциала противодействия бедствиям и катастрофам, относится деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях, который начал свою работу в апреле 2008 г. 
Его основными задачами являются сбор и обработка информации о чрезвычайных ситуациях и анализ этих данных в динамике, оперативное управление при ЧС, координация вовлеченных в чрезвычайное реагирование структур, информационное взаимодействие с иностранными кризисными центрами. Совершенствование работы Центра в ближайшем будущем позволит моделировать угрозы и риски чрезвычайных ситуаций и разрабатывать варианты мер по предупреждению. По сути, под эгидой Центра выстраивается национальная система комплексного прогнозирования и оценки рисков чрезвычайных ситуаций, выработки оптимальных стратегий их предупреждения и реагирования на случившиеся бедствия.
С целью совершенствования механизмов информирования и оповещения населения об угрозе возникновения ЧС на основе использования современных технологий создана Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
В настоящее время в рамках этой системы действует 911 пунктов информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей, которые совмещены с подсистемами наблюдения, звукового сопровождения и информационной безопасности, 43 пункта уличного оповещения, а также 463 пункта информирования и оповещения населения типа «бегущая строка». Экраны транслируют информацию о возможных предвестниках ЧС и др. непредвиденных событиях, демонстрируют, как действовать в той или иной ситуации, как оказывать первую помощь.
Г-н Председатель,
В России придается большое значение поддержанию культуры безопасности. В этих целях на базе шести специализированных учебных заведений Министерства ведется подготовка национальных кадров для совершенствования работы с населением. Ряд общественных организаций, среди которых выделяется Российский союз спасателей, занимается популяризацией идей культуры безопасности. В школах России введен обязательный курс «Основы безопасности жизнедеятельности».
МЧС России принимает активное участие в развитии международных связей, добиваясь лучших показателей в области прогнозирования бедствий и гуманитарного реагирования на ЧС. 
В 2008 г. в результате целенаправленной работы в России в ходе аварийно-спасательных операций и тушения пожаров спасено более 110 тыс. человек. Проведено значительное количество международных спасательных и гуманитарных операций в 28 странах мира.
Благодарю Вас.